中央印發《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》
2020-01-06 06:23:24 來源：新華社
新華社北京1月5日電近日，中共中央印發了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。
通知指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面從嚴治黨、加強機關黨的建設作出一系列重要部署。根據新的形勢、任務和要求，黨中央對2010年6月印發的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》予以修訂。
通知強調，這次修訂的《條例》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以黨章為根本依據，對機關基層黨組織工作作出全面規范，是新時代機關黨的建設的基本遵循?！稐l例》的修訂和實施，對于全面提高機關黨的建設質量，充分發揮機關基層黨組織作用，推動機關治理和各項事業發展，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化服務，具有重要意義。
通知要求，各級黨委（黨組）要切實履行全面從嚴治黨主體責任，把機關黨的建設擺在重要位置來抓，推動機關黨的建設始終走在前、作表率。要認真抓好《條例》學習宣傳和貫徹落實，使各級機關黨組織和黨員、干部特別是黨員領導干部深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內容，嚴格遵守和執行《條例》規定。黨的機關工作委員會要加強對所屬機關黨的工作的統一領導，指導督促各單位黨組（黨委）落實機關黨的建設主體責任。中央組織部要會同有關部門加強督促指導，確?！稐l例》各項規定得到有效貫徹落實。各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。
《條例》全文如下。
中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例
（2010年4月21日中共中央政治局常委會會議審議批準 2010年6月4日中共中央發布 2019年11月29日中共中央政治局會議修訂）
第一章 總則
第一條 為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，切實加強和改進機關黨的工作，充分發揮機關基層黨組織作用，推動機關治理和各項事業發展，根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規，制定本條例。
第二條 機關基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機關工作委員會和本單位黨組（黨委）（包括不設黨組、黨委的單位領導班子，下同）領導下，協助本單位負責人完成任務，改進工作，對包括本單位負責人在內的每個黨員進行教育、管理、監督，不領導本單位業務工作。
第三條 機關基層黨組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，以提升組織力為重點，以黨支部建設為基礎，全面提高機關黨的建設質量，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，促進本單位各項工作任務的完成。
第四條 機關基層黨組織工作應當遵循以下原則：
（一）堅持和加強黨的全面領導，旗幟鮮明講政治，把政治標準、政治要求貫徹到工作全過程和事業發展各方面；
（二）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，抓住“關鍵少數”、管好“絕大多數”，始終保持黨的先進性和純潔性；
（三）堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進；
（四）堅持以上率下，發揮領導機關和領導干部示范引領作用；
（五）堅持繼承和創新相結合，增強機關黨建工作實效。
第二章 組織設置
第五條 機關黨員100人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生，每屆任期一般為5年。
機關黨的代表大會代表實行任期制。
第六條 機關黨員50人以上、100人以下的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生，每屆任期一般為3年。
第七條 機關正式黨員3人以上的，成立黨支部。正式黨員7人以上的黨支部，設立支部委員會；正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時可以設1名副書記。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期一般為3年。
第八條 機關基層黨組織應當嚴格執行任期制度，任期屆滿按期進行換屆選舉。書記、副書記選舉產生后，報上級黨組織批準。
機關黨的基層委員會和不設黨的基層委員會的總支部委員會的書記，應當由本單位黨員負責人擔任。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記。黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任。書記、副書記在任期內職務變動，應當征得上級黨組織同意。
第九條 機關黨的基層委員會應當設立機關黨的紀律檢查委員會。機關黨的紀律檢查委員會書記由機關黨的基層委員會副書記擔任。機關黨的總支部委員會和支部委員會設立紀律檢查委員。
機關黨的紀律檢查委員會在同級機關黨的基層委員會和上級機關紀檢監察工作委員會雙重領導下進行工作，接受派駐紀檢監察組的業務指導和監督檢查。
第三章 基本職責
第十條 機關黨的基層委員會（含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會）的基本職責是：
（一）深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和落實中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、黨的上級組織和本組織的決議，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。
（二）推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織黨員深入學習黨的創新理論，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識和黨史、新中國史、改革開放史，學習黨章黨規黨紀和國家法律法規，學習業務知識和經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面知識。
（三）對黨員進行教育、管理、監督和服務，嚴格黨的組織生活，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯。監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規，加強黨風廉政建設，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。
（四）密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護群眾正當權利和利益。
（五）對要求入黨的積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。
（六）做好思想政治工作和意識形態工作，推進機關社會主義精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。
（七）協助黨組（黨委）管理機關基層黨組織和群團組織的干部；配合組織人事部門對機關領導干部進行考察、考核和民主評議，對機關干部的選拔任用和獎懲提出意見。
（八）領導機關工會、共青團、婦女組織等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。
（九）按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。
第十一條 機關黨的紀律檢查委員會的職責是監督、執紀、問責，主要包括：
（一）維護黨章和其他黨內法規，經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定。
（二）檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況，對黨組織和黨員領導干部履行職責、行使權力進行監督。
（三）協助機關黨的基層委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。
（四）受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢。
（五）按照有關規定，檢查、處理黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規的案件，決定或者取消對這些案件中的黨員的處分；進行問責或者提出責任追究的建議。
（六）受理黨員控告和申訴；保障黨員權利。
第四章 黨的政治建設
第十二條 機關基層黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，落實黨的政治建設責任，推動黨和國家機關彰顯政治屬性，在加強黨的政治建設上帶好頭、作示范。
第十三條堅持以黨的創新理論武裝頭腦，引導黨員、干部學深悟透、融會貫通、真信篤行，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定
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通知指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面從嚴治黨、加強機關黨的建設作出一系列重要部署。根據新的形勢、任務和要求，黨中央對2010年6月印發的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》予以修訂。
通知強調，這次修訂的《條例》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以黨章為根本依據，對機關基層黨組織工作作出全面規范，是新時代機關黨的建設的基本遵循?！稐l例》的修訂和實施，對于全面提高機關黨的建設質量，充分發揮機關基層黨組織作用，推動機關治理和各項事業發展，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化服務，具有重要意義。
通知要求，各級黨委（黨組）要切實履行全面從嚴治黨主體責任，把機關黨的建設擺在重要位置來抓，推動機關黨的建設始終走在前、作表率。要認真抓好《條例》學習宣傳和貫徹落實，使各級機關黨組織和黨員、干部特別是黨員領導干部深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內容，嚴格遵守和執行《條例》規定。黨的機關工作委員會要加強對所屬機關黨的工作的統一領導，指導督促各單位黨組（黨委）落實機關黨的建設主體責任。中央組織部要會同有關部門加強督促指導，確?！稐l例》各項規定得到有效貫徹落實。各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。
《條例》全文如下。
中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例
（2010年4月21日中共中央政治局常委會會議審議批準 2010年6月4日中共中央發布 2019年11月29日中共中央政治局會議修訂）
第一章 總則
第一條 為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，切實加強和改進機關黨的工作，充分發揮機關基層黨組織作用，推動機關治理和各項事業發展，根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規，制定本條例。
第二條 機關基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機關工作委員會和本單位黨組（黨委）（包括不設黨組、黨委的單位領導班子，下同）領導下，協助本單位負責人完成任務，改進工作，對包括本單位負責人在內的每個黨員進行教育、管理、監督，不領導本單位業務工作。
第三條 機關基層黨組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，以提升組織力為重點，以黨支部建設為基礎，全面提高機關黨的建設質量，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，促進本單位各項工作任務的完成。
第四條 機關基層黨組織工作應當遵循以下原則：
（一）堅持和加強黨的全面領導，旗幟鮮明講政治，把政治標準、政治要求貫徹到工作全過程和事業發展各方面；
（二）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，抓住“關鍵少數”、管好“絕大多數”，始終保持黨的先進性和純潔性；
（三）堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進；
（四）堅持以上率下，發揮領導機關和領導干部示范引領作用；
（五）堅持繼承和創新相結合，增強機關黨建工作實效。
第二章 組織設置
第五條 機關黨員100人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生，每屆任期一般為5年。
機關黨的代表大會代表實行任期制。
第六條 機關黨員50人以上、100人以下的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生，每屆任期一般為3年。
第七條 機關正式黨員3人以上的，成立黨支部。正式黨員7人以上的黨支部，設立支部委員會；正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時可以設1名副書記。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期一般為3年。
第八條 機關基層黨組織應當嚴格執行任期制度，任期屆滿按期進行換屆選舉。書記、副書記選舉產生后，報上級黨組織批準。
機關黨的基層委員會和不設黨的基層委員會的總支部委員會的書記，應當由本單位黨員負責人擔任。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記。黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任。書記、副書記在任期內職務變動，應當征得上級黨組織同意。
第九條 機關黨的基層委員會應當設立機關黨的紀律檢查委員會。機關黨的紀律檢查委員會書記由機關黨的基層委員會副書記擔任。機關黨的總支部委員會和支部委員會設立紀律檢查委員。
機關黨的紀律檢查委員會在同級機關黨的基層委員會和上級機關紀檢監察工作委員會雙重領導下進行工作，接受派駐紀檢監察組的業務指導和監督檢查。
第三章 基本職責
第十條 機關黨的基層委員會（含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會）的基本職責是：
（一）深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和落實中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、黨的上級組織和本組織的決議，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。
（二）推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織黨員深入學習黨的創新理論，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識和黨史、新中國史、改革開放史，學習黨章黨規黨紀和國家法律法規，學習業務知識和經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面知識。
（三）對黨員進行教育、管理、監督和服務，嚴格黨的組織生活，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯。監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規，加強黨風廉政建設，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。
（四）密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護群眾正當權利和利益。
（五）對要求入黨的積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。
（六）做好思想政治工作和意識形態工作，推進機關社會主義精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。
（七）協助黨組（黨委）管理機關基層黨組織和群團組織的干部；配合組織人事部門對機關領導干部進行考察、考核和民主評議，對機關干部的選拔任用和獎懲提出意見。
（八）領導機關工會、共青團、婦女組織等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。
（九）按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。
第十一條 機關黨的紀律檢查委員會的職責是監督、執紀、問責，主要包括：
（一）維護黨章和其他黨內法規，經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定。
（二）檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況，對黨組織和黨員領導干部履行職責、行使權力進行監督。
（三）協助機關黨的基層委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。
（四）受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢。
（五）按照有關規定，檢查、處理黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規的案件，決定或者取消對這些案件中的黨員的處分；進行問責或者提出責任追究的建議。
（六）受理黨員控告和申訴；保障黨員權利。
第四章 黨的政治建設
第十二條 機關基層黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，落實黨的政治建設責任，推動黨和國家機關彰顯政治屬性，在加強黨的政治建設上帶好頭、作示范。
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